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三峡库区现系列生态隐患 治理项目因缺钱成空谈_新闻中心_新闻中心-亚博aPp
本文摘要:从2003年135米首次蓄水到2009年175米的最高实验性蓄水,三峡库区及其上游水质保持稳定状态,特别是现在的水质比十五末期的2005年有所改善。

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从2003年135米首次蓄水到2009年175米的最高实验性蓄水,三峡库区及其上游水质保持稳定状态,特别是现在的水质比十五末期的2005年有所改善。环境保护部的评价是仓库区的水质从过去的轻度污染转变为良好。但是,在环境保护部副部长张力军看来,现有的数据并不意味着三峡水质可以放心。

相反,由于计划中的污染管理工程还在纸上谈兵,进展缓慢,仓库区的水质有恶化的风险,水质恶化的话,管理会变得更加困难。在今天召开的三峡库区及其上游水污染防治部级联席会上,张力军还透露,如果到今年年底,三峡库区及其上游相关省市仍有许多污染治理项目未启动,环境保护部将考虑对污染治理不利的地区和企业实施区域限制,这意味着不完成任务的地区和企业将暂停新项目的环境保护审查。今天参加部级联席会的不仅有环境保护部、国家发展改革委、财政部、水利部等多个有关部门的部长级官员,还有三峡库区及其上游五省市的政府官员,其馀半年,三峡库区及其上游污染防治形势极为紧迫。

高峡出平湖后的生态环境危险性高峡出平湖后,支流污染、消落带污染等仓库区特有的生态环境问题也随之而来。今天的会议上,湖北省副总督张通介绍说,库区蓄水后,一些支流水体交换缓慢,气候变暖,长江支流爆发水华的风险增加了。自2003年水库135米蓄水期间首次出现支流水华以来,三峡库区湖北省国内已有神农溪等7条支流多次发生水华。

另外,支流水华污染有向干流蔓延的倾向。2009年三峡工程进行175米实验性蓄水后,库区水流更加缓慢,水体更换也更少,库区发生水华的面积和概率也有可能增加。

张通表示,库区支流水华频发,不仅严重影响库区水环境安全,还严重威胁库区大众饮用水安全。环境保护部副部长张力军也表示,三峡库区及其上游监测截面已出现个别污染超标,库区支流的水华问题也扩大,河型水华向湖型水华发生了变化。消落带是水库特有的污染问题,水库水位高低,水位低时,水位高时潜在水底污染物和细菌暴露,生物多样性下降,生态系统退化,生态景观和城乡环境恶化等可能发生多种流行性疾病。

重庆市副市长谭栖伟表示,重庆段可能形成最高落差30米、面积349平方公里的消失带。湖北数据显示,有近百平方公里的消落带。另外,沿江的工业污染、农业污染、家畜养殖业污染也经常威胁三峡库区的生态环境。

张力军表示,沿江部分重污染企业盗窃排放、超标排放问题时有发生,部分工业危险废物管理落后,污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗滤液处理也成为新的污染源,成为突出问题。张力军还提到过去很少提到的问题:长江中上游水电站之间的水资源是如何分配的?他说,三峡水库蓄水导致长江中下游水文条件发生巨大变化,对生态环境的影响很大。

目前,长江流域已建成水库4.5万多座,总库容达1745亿立方米,相当于4.5个三峡工程,其中库容超过1亿立方米的大型水库达151座,南水北调等大型调水工程也将长江作为调水源。在水资源开发利用过程中,如何规划环境评价和项目环境评价,如何实现全流域水资源的合理安排是需要研究的重大问题。资金不足,在管理项目纸上谈兵,为了解决三峡库区蓄水后带来的生态环境问题,国家批准了10年的污染管理计划,执行期限是今年年底,但环境保护部的调查显示,只剩下半年,相当部分的污染管理项目资金不足,还没有启动或完成环境保护部副部长张力军表示,与全国重点流域水污染防治计划项目实施的平均水平相比,三峡库区及其上游计划项目完成率低18.6个百分点,库区重点镇污水和垃圾处理项目、库区支流综合整治项目和船舶流动源污染治理项目特别缓慢,其中9个船舶流动源污染治理项目均无动工。对此,沿江各省市也说明了云南省副总督和段琪最重要的原因是差额。

他给出的数据是,库区十年污染防治规划涉及云南省的项目应投资21.49亿元,但目前到位的中央财政资金仅为3.45亿元,中央财政资金到位率低,地方辅助资金有很大差距,项目进展缓慢。这种说法也得到重庆市副市长谭栖伟的支持,在他的进度表中,相当多的项目资金不足没有完成。对于资金不足的管理问题,云南省副总督和段琪、湖北省副总督张通都认为,国家应该考虑生态补偿方法。

张通提出,应从三峡工程发电税中提取一定比例设立三峡库区生态环境补偿基金,由中央财政每年统一提取,用于库区和上游生态环境保护。重庆市副市长谭栖伟提到了另一个与计划有关的问题。

他认为重大环境污染危险还没有纳入管理计划,应该引起国家的关注。例如,重庆市大约有30条污染较重的0条,计划中包括十一五计划的只有8条,二级河流的大部分,特别是主要城市的二级河流需要修理,任务很重。此外,近年来城市生活污染突出。

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重庆市建设镇600个,计划项目不足100个。随着城镇化进程的推进,小城镇污染更加突出,成为影响部分地区饮用水安全的主要因素。此外,目前库区二级河流主要污染约60%来自面部污染和畜禽养殖污染,但计划不包括畜禽养殖和面部污染管理。

任务没有完成,承担管理任务的各省市在环境保护部,缺钱不应成为拖延污染管理项目的理由。环境保护部副部长张力军说,计划期限只剩下半年,沿江省市不依赖,希望加快计划项目的实施。他说,三峡库区及其上游水污染防治工作首先是流域五省市各级地方政府的责任,这些地区应将流域水污染防治工作放在更突出的战略位置,完善污染防治工作绩效评价机制,对未完成污染防治任务的地方政府和部门实施责任追究。

其次,三峡的问题也是中央各有关部门的责任,各部门、各部门必须加大对仓库区及其上游水污染防治的支持力度,当务之急是尽快实行支持资金和政策。希望各地、各部门、有关部门紧急分解规划确定的任务,明确工作进度和负责人,按时完成各项工作任务。

张力军今天特别明确了环境保护部的杀手,到十一五末,计划项目完成率不足60%的省市,环境保护部对该省市内管理工作落后的地区采取区域限制措施的年内不能完成污染管理任务的工业企业,必须停止生产管理。张力军还议三峡库区和上游健全环境警报应急管理体系,有关地方政府、园区和企业完善应急预案,有效应对突发环境事件。

特别是加强水华易发河段相关饮用水水源保护的警报应急管理,避免因水华附近的大众不能喝水。另外,加强饮用水水源环境执法监督检查,严格调查影响饮用水水源水质安全的环境违法行为。

本报重庆6月30日电。


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